Derecho de acceso a la información pública

La titular del Órgano Garante del derecho de acceso a la información -OGDAI- Dra. María Gracia Andía, secundada por la Dra. Marcela Basterra y con los auspicios de la diputada Natalia Fidel (VJ) que preside la Comisión Especial de Reforma Política de la Legislatura, participaron la semana pasada de la presentación del informe anual de evaluación y gestión 2018-2019 respecto a la implementación de la Ley 104.

La norma sancionada por el Cuerpo Parlamentario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el año 1998 fue una de las primeras en consagrar el derecho de acceso a la información de carácter público, dotando a los ciudadanos de un procedimiento administrativo para solicitarla y recibirla.

En 2016 la normativa fue actualizada y reglamentada por el Poder Ejecutivo en el marco de un proceso participativo Dialogando BA, donde representantes de la sociedad civil y la academia pudieron hacer sus aportes a la reforma. La nueva legislación, además de precisar el concepto de información pública y afianzar los principios orientadores para su aplicación efectiva (máxima premura, informalismo, carácter limitado de las excepciones, formatos abiertos o gratuidad, entre otros) dispuso la creación del OGDAI para supervisar el buen funcionamiento del sistema de acceso a la información y como herramienta de reclamo a disposición de todas las personas.

Se estableció entonces un sistema de doble instancia para el ejercicio y garantía del derecho con el objetivo de solucionar y satisfacer la demanda de entrega de información pública en plazos razonables y procedimientos sencillos, evitando judicializar el requerimiento de información pública. La primera instancia está a cargo de la autoridad de aplicación, es decir la Dirección General de Seguimiento de Organismos de Control y Acceso a la Información -DGSOCAI, cuya función principal es recibir y tramitar las solicitudes de acceso a la información, así como diseñar políticas públicas en materia de acceso a la información y transparencia.

La segunda instancia está a cargo del OGDAI, organismo desconcentrado, con autonomía técnica y una competencia específica. Es el órgano de control y monitoreo del proceder de todo el universo de sujetos obligados establecidos por el artículo 3 de la Ley N° 104, en relación a la información pública, su accesibilidad, producción y archivo, así como a su adecuación a las políticas de transparencia establecidas en la norma.

En este sentido, actúa como máximo garante, con facultad para actuar de oficio y último intérprete de la Ley en el ámbito de la administración. Así, en su rol jurisdiccional funciona como una instancia revisora y las resoluciones que emite tienen carácter vinculante, agotando allí la vía administrativa.

Detalles

Respecto a la metodología el informe se basó en la información publicada en los portales o páginas web, los medios idóneos que mantienen las instituciones y personas jurídicas de derecho público o privada sujetas a la ley y los informes anuales realizados en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires evaluando el período de un año, comprendido entre el 1° de febrero de 2018 -fecha de entrada en funcionamiento del OGDAI- y el 31 de enero de 2019.

En la presentación se evaluaron los procesos que enfrentan los ciudadanos a la hora de realizar solicitudes y la calidad de respuestas recibidas, así como el resultado de los reclamos presentados. En primer lugar, se ha tomado como base de análisis el informe anual presentado por DGSOCAI. En segundo lugar, la información interna de los reclamos presentados ante OGDAI. En tercer lugar, se ha realizado una base de análisis a partir de la realización de una encuesta a los usuarios del sistema, habiéndose acotado el universo a los solicitantes que han hecho uso de esta segunda instancia de reclamo. Finalmente, una cuarta base de análisis se generó mediante una encuesta a enlaces institucionales-

Entre los detalles analíticos del Informe Anual se mencionó que en el año 2018 ingresaron un total de 4.750 solicitudes de AIP en los términos establecidos en la norma y su Decreto reglamento 260/17 con un 87% de pedidos respondidos en término.

Entre las áreas con mayor porcentaje de solicitudes se destacan el Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte, luego la Agencia Gubernamental de Control y Jefatura de Gabinete. Le siguen temáticas vinculadas a Ambiente y Espacio Público, Educación e Innovación, Justicia y Seguridad.

En función del objeto el 24% los requerimientos estuvieron referidos a Habilitaciones, inspecciones e infraestructura y el 18% a gestión pública; un 14% a información financiera y 10% sobre espacio público. En relación a la cantidad de expedientes por tipo de solicitante, se observa: Particular, 4459; Actor político, 55; ONG, 174; Periodista, 38; Otros, 24.

Entre los objetivos expuesto hoy en el Salón "Ciudad de Montevideo" para el año en curso se aludió a profundizar el desarrollo de programas, entre ellos de monitoreo y evaluación (M&E) de la Ley de Acceso a la Información Pública (Transparencia Activa y Pasiva), de representación internacional y nacional para el fortalecimiento de las capacidades institucionales del OGDAI, el Programa de involucramiento ciudadano en el ejercicio del Derecho de Acceso a la Información así como el de modernización informática e innovación y el Programa de desarrollo del derecho de acceso para el fortalecimiento de otros derechos fundamentales.

Eventos culturales de la Legislatura: Fito Páez es Personalidad Destacada

El Cuerpo Parlamentario aprobó la declaración de Personalidad Destacada de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el ámbito de la cultura al músico Rodolfo “Fito” Páez.

El rosarino nacido en 1963 grabó sus primeros discos en los estudios Panda del barrio porteño de Floresta y, más tarde, eligió esta ciudad para fundar su propio estudio: Circo Beat. A lo largo de su prolífica carrera realizó numerosas colaboraciones con figuras artísticas de gran renombre, tales como Mercedes Sosa, Luis Alberto Spinetta y Andrés Calamaro. Se presentó en reiteradas ocasiones en importantes escenarios y estadios, y recibió numerosos premios nacionales e internacionales.

Las referencias a la Ciudad de Buenos Aires son frecuentes en la obra de Páez. Su perspectiva profundamente porteña combinada con su origen rosarino, le ha permitido elaborar descripciones crudas y precisas de las virtudes, defectos y conflictos de nuestra ciudad.

En su último trabajo discográfico, titulado "La ciudad liberada", Páez aborda problemáticas de gran relevancia para los porteños que además constituyen preocupaciones de primera importancia para esta Legislatura, tales como la desigualdad social y la lucha feminista. "Con la certeza de que la obra de Fito forma parte inmortal de la cultura viva, pasada y presente de la CABA, entendemos que es sumamente propicio otorgar la declaración propuesta", según los fundamentos del proyecto presentado por la diputada Andrea Conde (UC).

Visita del mandatario colombiano

El Presidente de la República de Colombia, Mg. Iván Duque Márquez, quien se encontrará en la Ciudad de Buenos Aires el venidero lunes 10 de junio fue declarado Visitante Ilustre. La aprobación, con votos negativos de los partidos de izquierda, se realizó sobre un proyecto de los diputados Francisco Quintana y Agustín Forchieri (VJ).

Duque Márquez nació el 1 de agosto de 1976, en Bogotá - Colombia; es abogado graduado en la Universidad Sergio Arboleda y Magíster tanto en Derecho Económico por la American University, como en Gerencia de Políticas Públicas por Georgetown University.

Macri y Duque.  (Crédito: Presidencia de la Nación).

Su trayectoria profesional comenzó en 1999 en la Corporación Andina de Fomento (CAF), donde ejerció como consultor, para luego desempeñarse como asesor en el Ministerio de Hacienda durante el gobierno de Andrés Pastrana. De 2001 a 2013 trabajó en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Allí fue Consejero Principal de la Dirección Ejecutiva para Colombia, Perú y Ecuador y estuvo a cargo de la División de Cultura, Creatividad y Solidaridad de dicha institución, convirtiéndose en el jefe más joven. Se destacó por su notable capacidad para negociar y construir soluciones para los países miembros, llegando a participar, por ejemplo, en la negociación de créditos externos para esos países.

Como asesor internacional del ex-Presidente Álvaro Uribe, se dedicó a promover la defensa de la democracia y la promoción de Colombia en el exterior. Fue asesor en Naciones Unidas del Panel de Investigación del Incidente de la Flotilla de Gaza, conocido también como "Mavi Marmara", entre Turquía e Israel (2010-2011).

En 2014 regresó a Colombia para asumir como Senador. Autor de importantes iniciativas tales como la Ley de Aumento de la Licencia de Maternidad y la Ley de Instalación de desfibriladores en establecimientos públicos, así como también de la Ley Naranja, orientada a la promoción de la economía creativa y a la protección de la cultura colombiana. El 7 de agosto de 2018 asumió como Presidente de la República de Colombia por el Partido Centro Democrático, cargo que ejerce en la actualidad.