Abogado, soltero, radical y apasionado por el Derecho. Bonaerense de origen pero santafesino de adopción. Nació en Junín, provincia de Buenos Aires. Se crió en Rojas, y realizó su vida académica y profesional en Santa Fe. Es Miguel Piedecasas quien es conocido por su amplia trayectoria académica que lo llevó a postularse como el representante de la abogacía del interior del país para el Consejo de la Magistratura de la Nación (CM).
NR:¿Cuál es la situación actual del Consejo con respecto a la paralización de años anteriores?
Tenemos un Consejo con representantes de mucho nivel e identidad propia. Es un consejo importante por la legitimación que tienen los miembros de todos los estamentos. Es un momento donde también pesa la existencia o no de la reforma del Consejo. Creo que para esta función hay que poseer un rol técnico jurídico para comprender el proceso de selección y el juzgamiento. Se necesita dedicación full-time. No part-time.
NR: En esa línea ¿Qué pensás del proyecto de reforma ideado por el CPACF y presentado por como proyecto de ley por el Poder Ejecutivo?
El proyecto lo elevó el Gobierno nacional sobre la base de un proyecto del CPACF. Y está en discusión en la comisión de asuntos constitucionales presidida por el diputado Pablo Tonelli. A 20 años de la primera integración del CM creo que es importante la mayor incorporación de jueces, abogados y académicos para que logren quorum propio de los estamentos jurídicos: 4 jueces, 4 abogados y 2 académicos. Y un segundo elemento a destacar es que es un órgano federal con la representación igualitaria de los abogados de la matrícula federal de las provincias.
Asimismo se debe dotar de una mayor autonomía a la gestión de la administración del Poder Judicial e incorporar en normas concretas herramientas que respalden la modernización de la gestión propiciando de esta manera un más eficiente servicio de justicia.
NR:¿Cómo evaluás las vacantes o subrogancias en el Poder Judicial en este último año?
Salimos de una inercia y en estos últimos dos años se trabajó muchísimo para poner en marcha los procesos de selección de cuatro años de gestión global. Es una secuencia para optimizar el proceso de selección. Arrancamos con una ley de subrogaciones que fue declarada inconstitucional con el fallo Uriarte (Fuente CSJN: http://www.cij.gov.ar/nota-18819-La-Corte-Suprema-declar--por-unanimidad-la-inconstitucionalidad-de-la-ley-de-jueces-subrogantes.html) y un 30 por ciento de magistrados subrogantes. Lo que podría llamar una Justicia inconstitucional y de excepción.
Lo que hicimos fue respetar a rajatabla “Uriarte” y agilizar los procesos de selección. Instalamos un software de gestión nuevo en 2016 para todas las etapas de los concursos. Hoy, en enero, de 258 vacantes, hay 189 en el Consejo. El resto están en el Poder Ejecutivo nacional (PEN) o en la Cámara de Senadores que deben otorga el acuerdo para la designación de los futuros jueces.
Entonces, si tomamos sobre un total de 1000 cargos de jueces titulares en el cargo, ya estamos en un 18 por ciento. De este porcentaje, tenemos una meta de sacar 100 ternas en mi presidencia. Y ya a fines de diciembre del año pasado, se aprobaron 9 en el último plenario y en total, el CM en su actual composición ha elevado 152 ternas, superando en un trienio, las exiguas 45 ternas que había elevado la anterior gestión del cuerpo.
Estamos con mucha expectativa para lograr consensos este año. Si nos mantenemos entre un número entre 50 y 70 vacantes de jueces en todo el país, es decir, 5 a 7 por ciento sería un cifra normal de vacantes cuando cada año tenemos jubilaciones a los 75 años, fallecimientos y licencias definitivas por incapacidad y demás. La meta es lograr una aprobación y elevación de 50 ternas por año.
Entrevista a Miguel Piedecasas, en el Consejo de la Magistratura de la Nación
NR:Con respecto a la adecuación firmada a fin de año por el plenario del CM al “Schiffrin Leopoldo Héctor c/ Poder Ejecutivo Nacional” de la Corte del 28/03/2017 ¿Cómo se gestó?
El fallo de la Corte Suprema (http://www.cij.gov.ar/nota-25386-La-Corte-Suprema--por-mayor-a--reconoci--las-facultades-de-la-Convenci-n-Constituyente-de-1994-y-restableci--el-l-mite-constitucional-de-75-a-os-de-edad-para-la-funci-n-judicial.html) exhortó al Consejo a seguir los pasos que establece la Constitución Nacional. Llevamos un proyecto al plenario y se estableció con el acuerdo de los estamentos darle plena operatividad de “Schiffrin”. Del universo de 27 magistrados, algunos se jubilaron y renunciaron, otros tienen fallos judiciales favorables (sentencia firme o cautelar) y otros recibieron el pedido de continuidad del Poder Ejecutivo.
NR:¿Cuál es la posición del organismo con respecto a los jueces que tienen sentencias favorables para seguir en el cargo como Highton de Nolasco, jueza de la Corte Suprema?
Highton de Nolasco es Corte así que no nos compete. Con respecto al resto de los magistrados de la Corte para abajo digamos, desde el Consejo pensamos para adelante para los jueces que vayan cumpliendo 75 años. Dictamos esta resolución para la operatividad de los futuros magistrados que alcancen esa edad.
En tanto, nosotros vamos a respetar la sentencia firme o la medida cautelar de los jueces que la tengan, no somos un órgano jurisdiccional para revisarla. Los que tienen pedidos de nuevos nombramientos y designaciones del PEN también se respetarán. Es una respuesta razonable y equilibrada para lo que viene.
NR:¿Qué análisis realizás la inquietud que generó en los jueces el fallo de la Corte que gneró algunos renunciaran en marzo? Como por ejemplo el camarista de Casación Penal, Pedro David.
Hay un cambio de doctrina. El Consejo actuó de esta manera porque existe un fallo de la CSJN interpretando una cláusula constitucional y la operatividad del fallo. Nosotros solicitamos a todos los jueces el estado de situación particular. Se pidieron informes a los magistrados sobre su situación y una vez realizado, se conformó ese universo de 27 jueces que dejarían su cargo. Hay sólo tres que no tienen sentencia firme ni cautelar.
Infraestructura judicial
NR:¿Cómo está la situación edilicia de la Justicia?
Los problemas de infraestructura edilicia son muchos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el interior y no se soluciona de un día para el otro. En Tartagal, en Salta, no había un edificio para el juzgado federal y realizamos un acuerdo con la provincia que nos cedió un ala del edificio nuevo del Poder judicial local. Igual que en Concordia, Entre Ríos, o en Venado Tuerto, Santa Fe.
También hubo obras en trámite que fueron rescindidas y hubo que licitarlas de nuevo en Resistencia, Chaco, y en Posadas, Misiones. En nuestra gestión adjudicamos una gran obra en Paraná, muy importante.
NR:¿Qué pasó con la obra parada atrás del edificio de la justicia federal?
En la obra atrás del edificio de Comodoro Py, tiene un proyecto y diseño que no está al alcance de nuestro presupuesto económico y financiero. Por este motivo, buscamos una alternativa y utilizamos algunos sectores para las necesidades del Poder Judicial.
NR:¿Hay zonas que necesitan la construcción de nuevos juzgados?
Hemos recorrido todo el país y hay zonas donde hay problemas edilicios importantes como por ejemplo en Neuquén, Paraná, Ushuaia o Campana. Son todos edificios alquilados donde podemos recuperar espacio para el Poder judicial. Queremos dejar de alquilar y tener edificios nuevos como el juzgado federal nuevo en Pehuajó cedido por la municipalidad.
Un concepto articulado del Estado para seguir avanzado en la infraestructura judicial como la Ciudad Judicial proyectada para Rosario. Por esto, estamos contentos con la ejecución del 98 por ciento del presupuesto.
Todas las provincias son prioridad. En la provincia de Buenos Aires, en Lomas de Zamora, hay un inmueble colapsado y necesitamos mejorarlo. O en la Matanza están los jueces seleccionados y habilitados subrogando en otros edificios, esperando la construcción del edificio conjunto al predio universitario. En Entre Ríos, en Concepción del Uruguay pudimos habilitar el tribunal oral. Así como ayudar a los ministerios públicos o en la ciudad de Victoria tenemos un inmueble por adquirir y así completaríamos la provincia.
En Jujuy, nos falta un tribunal en la localidad de Libertador General San Martín. El mayor problema es que el procedimiento y la licitación es del Estado nacional y conlleva muchos requerimientos legales y tiempo. No es inmediato.
NR:¿Qué pasa con el colapso del fuero de la Seguridad Social y los juicios de los jubilados?
Con el colapso de expedientes, nosotros directamente apostamos al expediente digital y se acabó el problema. Se archivan los expedientes y los papeles. De hecho, el Consejo junto a la gobierno, la cámara federal de la seguridad social y la Corte, realizó todos los tramites de la reparación histórica totalmente digital. Y en mayo, está previsto el expediente digital en las ejecuciones tributarias (Ndr: causas que inicia la AFIP a los morosos).
Despapelización de la Justicia
NR:¿La Justicia va a realizar el cambio cultural para dejar de lado los expedientes de papel?
Si avanzamos con pasos firmes al expediente digital con un proyecto global en etapas y con método, creo que el tiempo de este proceso nos va a conllevar menos años que solucionar el problema edilicio del Poder judicial. No podemos seguir alquilando edificios para poner expedientes archivados. Es el mundo digital contra el mundo físico, es un cambio inexorable. La Justicia necesita modernizarse a través de inversiones, recursos humanos capacitados y la revolución tecnológica llegará sola. Vamos hacia las auditorias virtuales como se hace en España.
Entrevista a Miguel Piedecasas, en el Consejo de la Magistratura de la Nación
NR:¿En todos los fueros van a instrumentar el expediente digital?
Uno de los ejes y política de Estado del CM es lograr la implementación del entorno digital o electrónico a toda la actividad judicial nacional y federal. El expediente digital es uno de los elementos de este diseño, aunque no el único. Nuestro deseo es materializar el concepto de justicia digital, ya que ello brindará respuesta a los requerimientos de la sociedad en relación a los plazos, a la transparencia, a la trazabilidad y seguimiento de los expedientes; facilitará el acceso a justicia; y fundamentalmente posibilitará que contemos con un servicio de justicia que pueda estar disponible las 24 horas del día, los 7 días de la semana y los 365 días del año.
NR: ¿El cambio se realiza entre todos los operadores judiciales porque el Gobierno va en esa línea en casi todo el Estado?
El Poder judicial es un poder independiente, y este proceso de transformaciones es: con la Corte y con el apoyo del Estado. Creo que el PEN va a apoyar una justicia moderna, eficiente y efectiva para la sociedad. El CM participa de esta política de Estado con proyectos que abarcan a los tres poderes y hay que articular para la gestión de los recursos.
NR: ¿Cómo es el estado actual de las auditorías iniciados en temas de corrupción, narcotráfico y fuero del trabajo?
La de CORRUPCIÓN es la más avanzada: Estamos en la etapa de la vista a los auditados ya sean jueces, camaristas o miembros de un tribunal oral quienes reciben nuestros informes. A fines de febrero tienen plazo para contestar y en marzo de este año tendremos los resultados procesados de la gestión de 20 años del fuero federal penal argentino en materia de delitos contra administración pública en los cuales estuviera involucrado un funcionario público nacional. Tendremos publicado en un portal de datos abiertos por total país, juzgado duración plazo de expedientes actos procesales, indagatorias, condenas, absoluciones, y sobreseimientos.
Son datos que nos permite una panorámica de la Justicia muy importante que abre una nueva etapa estadística y de gestión con datos ciertos, objetivos, adecuados y procesados con parámetros de medición y procesamiento.
NARCOTRÁFICO. Está dividido por regiones. La cantidad de causas es muchísima más que en materia de corrupción. El informe lo estaremos concluyendo en diciembre de 2018 y volcaremos en un portal de datos abiertos solo con los datos procesados de las auditorias.
Es muy importante el relevamiento de los datos ya procesados, ordenado y estandarizado. Por ejemplo: los datos que difundimos de homicidios dolosos a fin de año pasado de capital federal. Recuperamos los datos a través de las auditorias de temas como corrupción, narcotráfico y nos gustaría ampliado a delitos como la trata de personas o delitos de lesa humanidad.
TRABAJO. Es el más nuevo, estamos en la primera etapa donde se identificaron los parámetros a través de un exhorto de la Corte Suprema. Estamos relevando los datos y creo que la podríamos terminar este año. Cuantos juicios hay, que tipo de demandas y de que clase, accidentes de riesgo de trabajo, despido, cuantas sentencias, cuantas se inician y cuantas culminan. A través del portal de datos abiertos, cada juzgado carga los expedientes y nosotros lo visualizamos. Con el relevamiento de datos, tenemos material para decidir políticas públicas.
Entrevista a Miguel Piedecasas, en el Consejo de la Magistratura de la Nación.
NR:¿Cuál es el estado de las denuncias a jueces en el Consejo? ¿Hubo más el año pasado en comparación con los anteriores?
Número a número. Hubo 6040 denuncias en la historia de los 20 años del Consejo. En 1999, creo que fue el año con mayor número de denuncias y llegaron a 400. Hoy en día, tenemos 200 en trámite de las cuales, muchas se pueden llegar a desestimar.
NR:¿Por qué el número tan bajo que llega a juicio político?
Porque acá lo que se cuestiona es la conducta o el desempeño del magistrado, pero no sobre el contenido del fallo. El Consejo no puede ingresar o cuestionar su sentencia porque afectaríamos la independencia del Poder Judicial. Para eso están las cámaras revisoras.
En los fríos números, de 6030 denuncias presentadas, solo 43 terminaron en sanciones administrativas, 35 en juicio político, y de ellos hubo 18 destituciones. En los últimos tres años, hubo 5 juicios políticos. Es una cantidad importante porque otros jueces con la denuncia en trámite, no llegaron a juicio, porque renunciaron.
Repasemos:
El juez de ejecución penal Axel López fue absuelto en juicio político, el ex presidente de la Cámara Federal de Apelaciones de Bahía Blanca, Néstor Luis Montezanti, renunció, el ex juez federal de Orán, Salta, Raúl Reynoso, renunció con el juicio en curso. En tanto, el juez federal de La Pampa, José Charlín, también renunció. El único que llegó al final del juicio fue el camarista federal, Eduardo Freiler: llegó a sentencia y se lo removió.
Fue un trabajo muy intenso, si lo comparas con los Estados Unidos donde en toda su historia se removieron por juicio político 13 jueces. Y acá 18 jueces en 20 años y 35 juicios políticos.
Entrevista a Miguel Piedecasas, en el Consejo de la Magistratura de la Nación
NR:¿Por eso es muy importante la selección y los concursos de los futuros magistrados?
Es importante que en el proceso de selección se garantice la transparencia. Tengo una visión positiva del proceso de selección que se lleva a cabo. Desde la primera etapa con la valoración de los antecedentes, la segunda etapa con un examen con una duración de 8 horas con la resolución de 1 o 2 casos. Luego la entrevista pública con la intervención de los todos los consejeros y la audiencia pública donde se le plantean obstáculos de idoneidad y ética para el postulante.
Creemos que siempre se puede mejorar como por ejemplo en la integración de los jurados, si deben ser de la especialidad o generalistas. Obviamente, se pueden hacer ajustes y el propio Consejo pueden realizarlo por vía reglamentaria. Son los proyectos en los cuales estamos trabajando.
NR:¿Cómo es tu relación con el titular de la Corte, Ricardo Lorenzetti?
Tengo una buena relación con los cinco miembros de la Corte Suprema, siendo un hombre con 32 años de profesor en el mundo académico, y con cargos como secretario académico, de posgrados y demás en la Universidad del Litoral. Más que nada con Lorenzetti, (Horacio) Rosatti y Highton tengo trato académico.
NR:¿Cuál es tu especialidad?
Mi especialidad fue el derecho comercial y soy profesor titular de esta cátedra en la Universidad del Litoral. Y me he dedicado al derecho de daños y derecho público y constitucional en los últimos años.
NR: ¿Qué te parecen los proyectos para renovar la currícula de las universidades públicas de Derecho?
Creo que desde el período democrático haca la actualidad, la facultad (UBA Derecho) tuvo una activa participación y continuamente revisa su contenido curricular por las exigencias sociales y estatales. Es muy rica y dinámica la enseñanza universitaria. Los desafíos de la universidad pública nacional es virtuosa, reconocida y referencia en Latinoamérica.
Entrevista a Miguel Piedecasas, en el Consejo de la Magistratura de la Nación
NR: ¿Considerás como una pasión al Derecho?
Si, el derecho existe en mi vida y es mi vocación antes y después del CM. Fui un activo profesional hasta que suspendí la matrícula, no vengo del Estado. Tengo actividad y cuatro matrículas profesionales. Estuve muy dedicado a la enseñanza y al estudio del Derecho que creo que es vital. Participé de muchas investigaciones nacionales e internacionales. La formación universitaria es fundamental.
NR: ¿Qué te relaja de la vida judicial? ¿El deporte, la familia o algún hobbie?
No, porque soy soltero (NdR: se ríe). Me dedico… a ver… (NdR: piensa) Que me relaja en enero esa es la pregunta... Yo trabajo intensamente en enero en los proyectos del Consejo. Escribir, escribir derecho. Recién terminamos una obra general con el Dr. Iturraspe sobre la responsabilidad del Estado.
NR: No te relajas, siempre abocado al derecho…
Si…100 por ciento. Después tengo actividades de otro tipo, solidarias, con un grupo de amigos ayudando a cooperadoras de jardines de infantes. Como al hospital municipal de Rojas, mi ciudad. Fui presidente de la cooperativa de Luz y Fuerza de Rojas y hacemos espectáculos para ayudar con un grupo de amigos. Este sentido cooperativo es un aspecto al cual estoy vinculado. Pocas veces dejo lo que es la función 100 x 100. No tengo una dedicación familiar, si tengo un montón de amigos, y esta vocación solidaria.
NR: Muy estudioso se te nota.
No, me dedico a esto y es mi trabajo.
NR: Gracias por la entrevista, un abrazo.
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