El Gobierno nacional presentó un proyecto de ley denominado “Organización y Competencia de la Justicia Federal”. Cuáles son los principales aspectos de la iniciativa y qué función cumplirán los once juristas que integran el Consejo Consultivo. Proyecto COMPLETO.
Los principales ejes de los proyectos de ley de reforma del poder judicial que anunció hoy Alberto Fernández tienen que ver con la justicia federal: La implementación total del sistema acusatorio con el Código Procesal Federal Penal sancionado en el gobierno de CFK (luego derogado por Macri) y la ampliación de los juzgados federales en la Capital Federal, y también en el interior del país. Así como la unificación de otros dos fueros no penales.
En ese sentido, el proyecto estipula la creación del nuevo “Fuero Penal Federal” donde los 12 juzgados federales del fuero Criminal y Correccional Federal en Comodoro Py 2002 se dividirán en las dos secretarias para ser dos juzgados diferentes. Lo mismo ocurrirá con los 11 juzgados del fuero Penal Económico (Avenida de los Inmigrantes 1150 y en Sarmiento 1118).
La fusión de ambos conformará un total de 46 nuevos "Juzgados en lo Penal Federal" ya que los 23 que conforman el fuero criminal y correccional y el penal económico se dividirán en dos: y así las secretarías pasarán a ser juzgados. Es decir, 46 jueces que tendrán competencia en delitos federales como corrupción, narcotráfico, lavado de dinero, asociación ilícita o fraude, trata de personas a los que se suman en un mismo juzgado los delitos económicos como tributarios o aduaneros más conocidos como contrabando.
Así como la creación de 23 cargos de fiscalías ante los juzgados, y 5 ante los Tribunales Orales en lo Penal Federal con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Y ocho defensorías públicas antes juzgados y cámara federal y 3 antes tribunales orales
ARTÍCULO 10. Créanse VEINTITRÉS (23) Juzgados en lo Penal Federal con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que pasarán a identificarse con los números 24 a 46.
proyecto de ley
El proyecto al que accedió Tiempo Judicial, explicita que se llamará "fuero Penal Federal con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que quedará integrado con los Tribunales Orales, las Cámaras de Apelaciones y los Juzgados ya existentes en los fueros que se unifican, y que se crearán los Tribunales Orales en lo Penal Federal , que son los ex Tribunales Orales en lo Criminal Federal y Nacionales en lo Penal Económico. Así habrá un total de 17 Tribunales Orales en lo Penal Federal.
La designación de las vacantes será toda una discusión política porque hoy en día ya existen 285 cargos vacantes de magistrados que existen en la Justicia nacional y federal de un total de 988 cargos totales. Con lo cual, se agravaría el problema de vacantes.
Con la reforma en el fuero federal, el Consejo procederá a elegir de la lista referida en el artículo 15 a los 23 jueces y juezas subrogantes dentro del plazo máximo de 30 días de su recepción. Una vez aprobada la nómina de jueces y juezas subrogantes, esta será remitida al Poder Ejecutivo Nacional, quien los designará previo acuerdo del Honorable Senado de la Nación.
ARTÍCULO 18. Los jueces y las juezas subrogantes permanecerán en sus cargos hasta tanto asuman sus funciones los magistrados y las magistradas titulares. En ningún caso el juez o la jueza subrogante podrá exceder el plazo de UN (1) año de subrogación desde la fecha de su designación. Este plazo podrá ser prorrogado por SEIS (6) meses siempre que medie causa justificada.
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También se unificarán la Cámara Federal y la Cámara Nacional en lo Penal Económico que se denominará "Cámara de Apelaciones en lo Penal Federal", que cumplen el rol de primera instancia de apelación previa a una intervención de Cámara Federal de Casación Penal.
"En los últimos años se fue perdiendo la transparencia de los jueces y la arbitrariedad procesal ganó terreno de las más elementales normas y doctrinas que convirtió el encarcelamiento preventivo en penas anticipadas vulnerado el principio de inocencia"
Alberto Fernández
Provincias
A nivel país, se retoma un proyecto de fortalecimiento de la justicia federal del interior del país en el cual ampliación de juzgados federales del interior de todo el país. El proyecto estipula reconvertir los juzgados “federales” multifueros en “penales”.
Esta idea es más ambiciosa y complicada por temas presupuestarios y de infraestructura de cada jurisdicción provincial. El proyecto de ley que ya tramita en el Senado crea un total de "94 juzgados Federales de Primera Instancia en lo Penal con asiento en las Provincias".
Corte Suprema
En el anuncio de hoy y luego de hacer un repaso de la justicia federal, Fernández explicó que "en 2003 la promoción de los juicios políticos a los jueces de la mayoría automática" durante el gobierno de Carlos Menem y el proyecto de ley que redujo a 5 miembros los magistrados de la Corte Suprema "fue un sistema de escrutinio social para juristas ética y jurídicamente reconocidos". Recordó al procurador Esteban Righi como "su maestro" y valoró el proyecto del CPPF del gobierno de Cristina Kirchner y criticó el DNU 257/2015 del nuevo código firmado por Macri y el manejo de fondos reservados de la AFI.
Los miembros del Consejo Consultivo para el Fortalecimiento del Poder Judicial y del Ministerio Público que destacó Fernández tendrán la misión de evaluar la reforma de la Corte Suprema de Justicia, el Consejo, y los Ministerios públicos fiscal y de las defensa. "Este Consejo que estamos creando deberá elevar a consideración del Presidente, propuestas concretas sobre los temas que conciernen a una mejor administración de Justicia. De sus recomendaciones saldrán los proyectos de ley que el Congreso de la Nación deberá debatir. Ninguna sociedad avanza sin un servicio de justicia que solo responda a la necesidad de imponer la ley allí donde se ha quebrantado", explicó el mandatario.
Sus integrantes serán Carlos Beraldi, León Arslanian, Andrés Gil Domínguez, Inés Weinberg de Roca, Enrique Bacigalupo, Omar Palermo, Claudia Sbdar, Hilda Kogan, Gustavo Ferreyra, María del Carmen Battaini y Marisa Herrera.
Causas en Trámite
El ARTÍCULO 13 del proyecto explicita que "las causas actualmente en trámite y radicadas ante los Tribunales Orales en lo Criminal Federal, los Tribunales Orales Nacionales en lo Penal Económico, la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal, la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico, los Juzgados en lo Criminal y Correccional Federal y los Juzgados Nacionales en lo Penal Económico continuarán su trámite ante esos mismos órganos, hasta su conclusión, según las competencias establecidas en el Código Procesal Penal de la Nación. Ello sin perjuicio de los cambios de denominación previstos en esta ley".
Con respecto a las criticas por la posible impunidad de la ex presidenta en los juicios en curso, se explicó que los Juzgados en lo Penal Federal con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Nros. 24 a 46 que serán creados en esta Reforma Judicial "entenderán exclusivamente y en forma continua, en las causas que se inicien a partir de la fecha de su habilitación, durante UN (1) año y según el sistema de sorteos y asignación de turnos que disponga la Cámara de Apelaciones en lo Penal Federal". Los sorteos serán públicos y el sistema de sorteos deberá ser auditable.
Reformas no penales
La unificación del fuero Civil y Comercial federal con el fuero Contencioso Administrativo Federal fue un anuncio del presidente en la apertura del año legislativo. El proyecto establece 23 juzgados de primera instancia para el nuevo fuero unificando las 11 de civil y comercial y las 12 de contencioso. Y ocho salas de Cámara (las tres de civil y comercial y las cinco de contencioso).
En tanto, avanza también con el tan anunciado y frustrado “traspaso de la Justicia nacional a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”. Son las competencias penales las que se traspasarán a la Ciudad con los fondos previstos, un tema que generó resistencia en el gremio de los judiciales y en los jueces nacionales nucleados en la AMFJN.
De la redacción del proyecto participaron principalmente el secretario de Asuntos Estratégicos, Gustavo Beliz, la secretaria de Legal y Técnica, Vilma Ibarra, la ministra de Justicia, Marcela Losardo y el presidente. Y se convocó a los 11 juristas para conformar un Consejo Consultivo que evaluará temas a largo plazo como la reforma de la Corte Suprema, el Consejo de la Magistratura de la Nación, el entre otros temas.
“Lo que he cuidado es que el criterio del juez natural no se pierda. Que nadie pierda una investigación que tiene en curso. Las reglas del debido proceso están absolutamente garantizadas. Ningún juez pierde su causa. Todos los jueces que están actuando siguen actuando”, indicó el Presidente ratificando el rumbo de la reforma judicial pese a las críticas que busca "impunidad" en los juicios en curso de la vicepresidenta Cristina Kirchner.
Con respecto a la “pelea” de votos en el Congreso, etapa que se viene. En el Senado, la mayoría del FDT tiene los votos necesarios para aprobar el proyecto sin necesidad de los votos opositores. En Diputados, en cambio, los jefes opositores anticiparon a su titular, Sergio Massa, que no querían que se debatiera de manera remota vía zoom.
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