Avanza el nuevo código de Edificación y el Urbanístico

La Comisión de Planeamiento Urbano este mediodía firmó los dictámenes favorables para que la Ciudad de Buenos Aires tenga dos nuevos códigos: el Urbanístico y el de Edificación, asuntos remitidos por el Poder Ejecutivo a principios de año que a solicitud de la bancada oficialista serán considerados de modo preferencial en la sesión ordinaria del jueves próximo.

La Ley N° 2.930 que constituyó el Plan Urbano Ambiental -PUA-, estableció en su artículo 24 que el actual Código de Planeamiento Urbano debe ser reformulado por un Código Urbanístico predominantemente morfológico. Y el proyecto de ley que envió el Jefe de Gobierno, Horacio Rodríguez Larreta, precisamente plantea un modelo basado en la homogeneización de alturas, mixtura de usos, crecimiento orientado a infraestructura, densificación por corredores urbanos entre otros rasgos predominantes.

A juicio del Ejecutivo "los criterios que establece el PUA no se contemplan en el Código vigente aprobado por la Ley N° 449, surgido del movimiento urbanístico denominado modernista que pensaba la ciudad como una sectorización de espacios especializados". Aquel modelo -explica en los fundamentos- hizo que se implementaran 38 zonas (tomando a las Área de Protección Histórica -APH, Áreas Especiales -AE y Urbanización -U) y que tenga un Cuadro de Usos que, siguiendo un nomenclador de estadística económica, logre la insólita extensión de 70 páginas".

Diferencia entre Corredores -avenidas- y los espacios que se encuentran dentro de ellas, identificados como Unidades de Sustentabilidad, clasificadas según las diferentes densidades de la Ciudad. Estas unidades están conformadas por un conjunto de manzanas delimitadas espacialmente por una red de circulación de las vías locales y complementaria constituyendo vías de prioridad de peatón, promoción de la vitalidad social, pacificación del tránsito y fortalecimiento de identidades barriales.

Las condiciones de edificabilidad se clasifican según su escala urbana:

Corredores de Altura - CA: centrales, concentran actividades, transporte y densidad. Con un alto grado de consolidación. Sus alturas guardan relación con el ancho de los espacios públicos que enfrentan.

Corredores Medios -CM: principales, concentran actividades, transporte y densiddaes, con un menor grado de intensidad y consolidación.

Unidades de Sustentabilidad de Altura Alta -USAA: áreas de menor altura que los corredores, con alturas adecuadas a los espacios públicos de calles y avenidas barriales.

Unidades de Sustentabilidad de Altura Media -USAM: áreas con alturas de escala media, adecuadas por su carácter residencial mixto con cercanía a corredores y centros barriales.

Unidades de Sustentabilidad de Altura Baja - USAB: áreas de alturas menores, adecuadas para el desarrollo principalmente de actividades residenciales, y se divide en 1 y 2 según su máxima altura. En relación a los Usos del Suelo el PUA menciona especialmente la diversidad de usos, incluso como un postulado para el nuevo Código Urbanístico.

Se propone un Cuadro de Usos que sigue los lineamientos del Cuadro de Actividades derivado del Código de Habilitaciones y Permisos, a fin de unificar regulaciones. A las escalas de Usos se las diferencia según la escala barrial, la mixtura con depósitos o la escala metropolitana, identificadas numéricamente.

Se contemplan los Equipamiento Públicos y privados como situaciones especiales de Usos que no podrán desprenderse del cumplimiento de obligaciones sociales. Por otra parte, propone dotar de sustentabilidad a las áreas identitarias como como APH, AE y U manteniendo los indicadores urbanísticos actuales y asimilando la nomenclatura de Usos.

Además, se regulan mejoras para las Transferencias de equivalencias de Capacidad Constructiva, generando espacios de destino que a criterio del Ejecutivo "posibilitarán la puesta en funcionamiento del Fondo de Estímulo para la Recuperación de Edificios Catalogados -FEREC- con la finalidad de apoyar las actividades de mantenimiento y conservación del patrimonio urbano. Y se regulan los principios que deben aplicarse a los procesos de reurbanización e integración socio-urbana de barrios vulnerables a través de la gestión participativa de los planes.

Red de Expresos Regionales

Otro aspecto relevante es la concepción del transporte como un nuevo "estructurante urbano" a partir de la Red de Expresos Regionales -RER, Metrobuses y subtes. La nueva jerarquización vial fortalece la propuesta morfológica en la conformación de su tejido (mayores alturas sobre el corredor vial y menores hacia adentro de las áreas sustentables), como así también en su mixtura de usos, dado que la mayor mixtura de usos se da sobre corredores viales principales como avenidas, y la menor mixtura de usos residencial y comercial se encuentra en las unidades de sustentabilidad bajas.

Proyecto de Código de Edificación

La Ley N° 2.930, que constituyó el Plan Urbano Ambiental -PUA, estableció en su artículo 24 que el actual Código de la Edificación debe ser reformulado por otro que garantice la seguridad y calidad ambiental de las edificaciones. De manera que en cumplimiento de esa norma, el Jefe de Gobierno, Horacio Rodríguez Larreta, propicia el diseño sustentable con el objeto de mejorar el medio urbano.

"Ha quedado de manifiesto que, como consecuencia de los rápidos avances tecnológicos, la normativa edilicia se desactualiza. Generalmente las normas sólo son revisadas cuando las prácticas han ya devenido habituales, provocando un freno en la innovación. Por medio del Nuevo Código se pretende corregir el cúmulo de normas reglamentarias prescriptivas que indican en forma taxativa materiales y técnicas obsoletas, impidiendo la utilización de nuevos materiales y técnicas innovadoras", señalan los fundamentos del mensaje a la Legislatura enviado el 19 de abril pasado.

Por ese motivo, el proyecto de ley "tiene por finalidad ordenar y guiar el desarrollo fisico y constructivo de la Ciudad, concibiendo al mismo, como un sistema complejo y dinámico que debe acompañar los constantes cambios que se producen tanto en el desarrollo de las nuevas tecnologías, como aquellos que se producen en las políticas y prácticas basadas en el desarrollo sostenible".

"En ese marco -se explica-, el Nuevo Código de Edificación propone un cambio de paradigma al que se ve reflejado en la estructura del Código de Edificación vigente, toda vez que se integrará por un cuerpo principal, complementado por una Reglamentación de carácter técnico, que podrá ser actualizada en forma periódica, facilitando su adecuación en función de los avances tecnológicos y de producción que demanden los estándares constructivos vigentes, manteniendo como pilares fundamentales: la seguridad, la calidad y la sustentabilidad en todo proceso constructivo".

El proyecto se encuentra divido en 5 Títulos que establecen condiciones y estándares a lo largo del proceso de las obras. En el Título Primero quedan plasmados los objetivos, alcances del marco normativo y las generalidades del código.

En el Título Segundo se definen condiciones para los procedimientos administrativos referidos al proceso de obra, haciendo especial hincapié en la razonabilidad y eficiencia de los controles del proceso. La simplificación, agilización y transparencia son los vectores ordenadores de los criterios de clasificación de los permisos. Se categorizan los distintos tipos de permiso a los efectos de establecer diferentes tipos de tramitación. La responsabilidad de los sujetos intervinientes, su identificación y registro son aspectos de especial importancia en la nueva norma. Se clarifican los alcances de cada uno y se crea el registro de empresas constructoras.

Por su parte, el Título Tercero engloba a todas las condiciones y prestaciones referidas al proyecto. En esta instancia se define el marco regulatorio que establece los parámetros que deben cumplir los edificios en relación a la estética urbana, a la habitabilidad, salubridad, a la accesibilidad, a la seguridad y a la sustentabilidad.

La nueva normativa establece:

- Pautas en materia de estética urbana la cual amerita la tutela estatal, considerando la preservación patrimonial por medio de la definición de los criterios de intervención y diversos grados de adecuación.
- Nuevas condiciones para la distribución de la superficie de las viviendas, con las mismas prestaciones en términos de habitabilidad, ventilación e iluminación, teniendo como consecuencia la mejora de su funcionalidad y un mayor acceso a la vivienda.
- Nuevos parámetros para garantizar mejoras en la habitabilidad, la accesibilidad y la salubridad, incluyendo políticas de género, actualizando la clasificación de los usos.
- Nuevas prestaciones relativas a la prevención y protección contra incendios, teniendo en consideración los tipos de locales y usos.
- La implementación del diseño sustentable, estableciendo soluciones ambientales y requisitos mínimos que deberán ser respetados, como el control en el uso del agua, el uso eficiente de la energía, y la gestión de residuos en obra, entre otros.
- Respecto de las Estructuras se incorporan nuevos estándares de calidad para el cálculo y seguridad de las construcciones. En lo relativo a Materiales, Sistemas Constructivos e Instalaciones, se incorporan nuevos estándares de calidad a fin de poder incluir nuevos materiales que hoy cumplan dichos estándares.

El Título Cuarto refiere al proceso en la etapa de la ejecución de las obras, su seguridad y los controles.

El Título Quinto establece nuevos requerimientos vinculados a la Conservación y Mantenimientos de los edificios luego de finalizadas las obras en el entendimiento de que las obras deben ser eficientes no sólo en el momento de su construcción sino a lo largo de toda su vida útil.

El proyecto de ley que tiene 310 páginas, según manifiesta el Ejecutivo "prepara así, al territorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para afrontar los nuevos desafios que plantean las necesidades de las grandes urbes y la aplicación de políticas sustentables, donde la calidad medioambiental urbana es el hilo conductor de la transformación. En conclusión, este proyecto permitirá una periódica revisión y actualización técnica, que acompañe junto con los avances tecnológicos el desarrollo físico y constructivo de la Ciudad, y atendiendo las necesidades sociales de sus habitantes".

El mensaje del Jefe de Gobierno asegura que "se ha dado debido cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley N° 2.930, desarrollando mesas de trabajo con distintas instituciones profesionales y académicas, así como instancias de participación vecinal, a través de reuniones y foros participativos. Durante todo el proceso se difundieron mediante publicaciones los distintos borradores y avances del proyecto".

Los proyectos fueron trabajados durante cuatro meses por la Comisión de Planeamiento Urbano con la participación de profesionales especializados, Juntas Comunales y organizaciones sociales. Hoy, previo a la firma de los dictámenes, vecinos de la ciudad manifestaron su opinión en contra de los códigos y solicitaron continuar trabajando en los mismos con el fin de suplir las necesidades y pedidos de los ciudadanos. Luego, algunos diputados también hicieron uso de la palabra para expresarse.

El encuentro estuvo encabezado por la presidente de la Comisión de Planeamiento Urbano, diputada Victoria Roldán Méndez (VJ), y también participaron los legisladores Maximiliano Sahonero, Cristina García, Agustín Forchieri, Maximiliano Ferraro, Daniel Presti, Gonzalo Straface, María Sol Méndez, Cecilia Ferrero, Ariel Álvarez Palma (VJ) y Javier Andrade (UC).

Un poco de color: ¿Cuáles son los nombres de las Calles de la Villa Olímpica?

La nomenclatura recuerda a deportistas argentinos que se destacaron en competencias olímpicas, un educador y promotor entrerriano y la fecha en que se conmemora el nacimiento de los modernos Juegos Olímpicos.

El Cuerpo parlamentario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sancionó hoy la ley que impone nombres a calles, avenidas, espacios verdes y espacios públicos del nuevo distrito Villa Olímpica que se encuentra en la Comuna 8. La propuesta, que había recibido aprobación inicial en la Sesión Ordinaria del 24 de mayo y pasó por Audiencia Pública, fue aprobada por 37 votos positivos, 14 negativos de los bloques UC, FIT y BP y 7 abstenciones de los bloques Evolución y AyL, sobre un despacho emitido por la Comisión de Cultura.

Se denominó Bulevar "Olímpico José B. Zubiaur" a la calle principal paralela a la avenida Escalada, que se extiende desde su intersección con Pascual Pérez hasta la calle Carlos Enrique Díaz Sáenz Valiente, señalizada como punto 1 en el gráfico anexo.

Zubiaur nació en Paraná -Entre Ríos- el 31 de marzo de 1856. Fue educador, promotor de la educación física y el deporte olímpico. Rector del Colegio Nacional de Concepción del Uruguay entre 1892-1899 y Director General de Escuelas de la Provincia de Corrientes. Impulsó la Asociación educativa "La Fraternidad" y fundó la revista de Educación. 

En tanto, se denominó "23 de Junio" a la calle paralela al citado Bulevar Olímpico, desde Pascual Pérez hasta la calle Carlos Enrique Díaz Sáenz Valiente, según lo señalizado como punto 2.

La fecha se introdujo en 1948 para conmemorar el nacimiento de los modernos Juegos Olímpicos, el 23 de junio de 1894. Ese día se realizan actividades deportivas, exhibiciones, seminarios educativos, etc. que congregan a gran cantidad de jóvenes y adultos con el objetivo de contribuir a difundir los ideales olímpicos en todo el mundo.

"Pascual Pérez" se llama la calle que se extiende desde su intersección con Escalada hasta la arteria "23 de Junio", según lo señalizado como punto 3 en el gráfico adjunto. Pérez nació el 4 de marzo de 1926 en Rodeo del Medio - Mendoza. Fue el primer Campeón Mundial peso Mosca Argentino en 1954, título que obtuvo en Japón y conservó hasta 1960. Campeón Olímpico en los juegos de Londres del año 1948. Protagonizó 125 combates como amateur, logró 16 campeonatos y a los 26 años debutó como boxeador profesional obteniendo dos campeonatos. Falleció el 22 de enero de 1977 en nuestra ciudad.

Se denomina "Delfo Cabrera" a la calle que va desde su intersección con la avenida Escalada hasta "23 de Junio", señalizada como punto 4. Cabrera nació el 2 de abril de 1919 en Armstrong - Provincia de Santa Fe. Atleta especializado en pruebas de larga distancia. Como maratonista ganó una medalla de oro en los Juegos Olímpicos de Londres en 1948, con una inolvidable final al superar dentro del estadio de Wembley al líder, siendo que había comenzado la carrera en los últimos puestos. En 1951 se consagró campeón en los juegos panamericanos que desarrolló la ciudad de Buenos Aires. Fue presidente del COI Argentina y empleado del Jardín Botánico.

Por otra parte, pasa a denominarse "Humberto Selvetti" la calle desde su intersección con Escalada hasta 23 de Junio, punto 5. Nació en Colón -Entre Ríos- el 31 de marzo de 1932. Destacado pesista, logró la medalla de bronce en los Juegos Olímpicos de Helsinki en 1952, cuatro años después en los Juegos Olímpicos de Melbourne obtuvo la medalla de plata y en 1953 el tercer puesto en el mundial de Estocolmo, el segundo puesto en los Juegos Panamericanos de México en 1955 y el subcampeonato del mundial desarrollado en Teherán en 1957. Posteriormente se destacó como actor. Falleció en Wilde -B- en 1992.

"Alberto Zorrilla" es la nomenclatura de la calle que se extiende desde su intersección con Escalada hasta 23 de Junio, señalizada como punto 6 en el gráfico anexo. Alberto Zorrilla (1906-1986) fue nadador, primer campeón olímpico de Sudamérica y único de Argentina. Ganó los 400 metros libres en los Juegos Olímpicos de Ámsterdam, en 1928. Primera medalla de oro de su especialidad en el país. En 1932 fue elegido abanderado de la delegación argentina en los juegos de 1932 efectuados en Los Ángeles. Se radicó en Estados Unidos en 1927, adoptando su nacionalidad en 1954. En 1980 obtuvo el reconocimiento de la fundación Konex con el diploma al mérito.

Se llamará "Jeanette Campbell" a la calle que va desde la intersección con Escalada hasta 23 de Junio, punto 7. Campbell (1916-2003) fue la primera mujer en ganar una medalla olímpica en nuestro país. En los juegos de Berlín de 1936 obtuvo la medalla de plata en los 200 metros libres, estableciendo el récord sudamericano. Fue tres veces campeona sudamericana en 400 metros libres (1935, 1938 y 1939). Elegida abanderada de los juegos de Tokio en 1964. Reconocida con el diploma de honor de la Fundación Konex en 1980 y el premio Konex de Platino en 1990.

Además, se denomina "Francisco Camet" la calle desde su intersección con Escalada hasta 23 de Junio, señalizada como punto 8. Francisco Camet (1876-1931): esgrimista y primer argentino en participar en los Juegos Olímpicos de París en el año 1900, donde obtuvo el quinto lugar y diploma en espada individual logrando nuestra delegación nacional el sexto puesto en la categoría Esgrima.

"Alberto Demiddi" es el nombre de la calle que se extiende desde su intersección con Escalada hasta 23 de Junio, según lo graficado como punto 9 en el anexo.

Alberto Demiddi (1944 -2000) logró medalla de plata en remo single en los Juegos de Múnich de 1972. En los de Tokio (1964) finalizó cuarto y en los de México (1968) obtuvo la medalla de bronce. Consiguió el oro en los juegos panamericanos de Winnipeg (1967) y en Cali (1971). Premio Olimpia de oro en 1969 y 1971. En 1980, Konex de platino en la categoría remo y en el 2010 diploma de honor.

Y finalmente, se llama "Carlos Enrique Díaz Sáenz Valiente" a la arteria que se extiende desde su intersección con la avenida Escalada hasta la calle 23 de Junio, señalizada como punto 10.

Díaz Sáenz Valiente (1917- 1956) fue un deportista dedicado al tiro y al automovilismo. Campeón del mundo con record mundial y ganó la medalla de plata en los Juegos Olímpicos de Londres (1948) en la prueba de 25 metros con pistola rápida. En los Juegos Panamericanos de 1955 en México, ganó la medalla de oro con nuevo record mundial en la prueba individual y la medalla de plata en la competencia por equipos. Como automovilista fue campeón argentino sport y en 1955 en los 1000 kilómetros de Buenos Aires en pareja con José María Ibáñez.